El complejo urbano transfronterizo que conforman los dos poblados denominados Desaguadero, en el borde peruano/boliviano, es un espacio donde confluyen y conviven diversas escalas de relaciones transfronterizas. En un plano más visible, es el paso más activo de tránsito del comercio binacional. Pero sobre todo resulta un espacio de interacción donde lo global y lo local interactúan, generando numerosos puntos de inflexión dados en la política, las relaciones socioculturales y la economía. Desde aquí, el complejo urbano funciona desde lo que denominamos política subrepticia, entendida como las tomas de decisiones públicas desde concertaciones informales, con frecuencia ilegales, que hacen de la opacidad una garantía de funcionamiento. Y se generan ensayos de gobernanza solidaria, irreflexiva y axiológica, que se apoyan en los sistemas de uso de la vida cotidiana y en las relaciones consuetudinarias. Los procesos de concertaciones transfronterizas no escapan a esta situación, prescinden en lo fundamental de los arreglos formales y se articulan desde la misma cotidianeidad.
